必威体育,betway必威体育

您现在所在的位置 : 首页 > 政务公开 > 规章文件 > 通知公告
龙门县民政局2019年度依法行政工作报告
  • 2020-01-21 17:14
  • 来源: 本网
  • 发布机构:龙门县民政局
  • 【字体:    

2019年期间,在县委、县政府的正确领导下,龙门县民政局认真贯彻依法治国方略,牢固树立依法行政观念,加强队伍、制度建设,不断规范行政执法行为,增强依法行政工作能力,树立民政部门的良好形象,确保法律有效实施和全年民政目标任务的圆满完成,有力地推进了各项民政工作的依法开展和民政事业的健康发展。

一、加强领导,健全机构,扎实开展行政执法工作

我局领导高度重视依法行政工作,并把它作为政风行风建设的重要组成部分,为加强对贯彻推行依法行政工作的组织领导,成立由局长任组长、分管局长任副组长、各股室主要负责同志为成员的法制宣传教育工作领导小组,具体工作由局办公室负责,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时,注重加强干部队伍自身建设,努力提高工作质量和水平,充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把民主和法制有机地结合起来。

二、广泛宣传,注重实效,营造依法行政良好氛围

做好普法工作是推进依法行政的基础性工作,我们在倡导文明执法的过程中,坚持把执法与普法有机结合起来,通过普法,一方面提高广大职工群众的法制和自我维权意识,另一方面对执法人员实施社会监督,从而有效杜绝“不懂法、不用法、滥用法”的问题。一是抓好《行政许可法》学习贯彻工作。组织机关全体人员和局属事业单位负责人进行《行政许可法》、《行政复议法》学习交流,切实推动民政部门依法行政。二是强化民政法律法规学习宣传。采取自学与集体组织学习相结合的方式,广泛开展《城市居民最低生活保障条例》、《收养法》、《村(居)民委员会组织法》、《兵役法》、《社团登记管理条例》等民政法律法规宣传教育,增强社会各界对民政法规的知晓度和民政干部职工依法行政的能力。三是积极维护老年人合法权益。落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,为老年人乘车、就医、维权等提供优质服务。到目前为止,我县没有发生虐待、不赡养老人的案件。        

三、突出重点,夯实基础,认真抓好执法责任制落实

一是认真梳理行政审批事项。根据《龙门县人民政府办公室必威体育,betway必威体育开展县直机关必威体育,betway必威体育标准化建设工作方案的通知》(龙府明传〔2016〕4 号)文件要求,梳理出民政行政许可事项6项,必威体育,betway必威体育事项38项,并按要求制定出必威体育,betway必威体育业务手册和办事指南。二是努力提高规范性文件质量。严格按照程序制定规范性文件。对今年一些重要的文件在制定时,均征求各界人士和有关方面意见,同时,按要求对规范性文件进行清理。

四、健全体系,强化监督,确保行政权力规范运行

一是增强透明度做到规则公开。按照“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨,不断完善龙门县民政网。在页面醒目位置设置“政务公开”专栏,方便公众随时咨询、办理。同时深化信息公开内容,认真做好民政局职能配置、内设机构等信息的发布工作,及时公开社会救助资金使用情况、捐赠款物募集情况及我县实施市政府有关政策规定的情况,自觉接受社会方方面面的监督和指导。二是加强执法监督促提高。在政风行风建设中,狠抓民政服务品牌建设,不断提升文明服务指数。     

五、依法行政,规范行为,全面提高行政能力和执法水平

(一)党建引领作用不断强化。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕我县中心工作,按照年初制定的工作计划,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引领党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断加强我局党建工作。全年开展局党组理论学习中心组学习研讨13次,开展专题学习研讨共134人次。举办纪律教育讲课班,通过专题辅导, 提高干部职工党风廉政建设意识和法律法规意识。组织全体党员干部职工到县政治生活馆、平陵街道白芒坑革命旧址、龙田镇西埔好人村、永汉低冚村红色教育基地等开展革命传统教育工作,筑牢拒腐防变的思想基础。严格落实“一岗双责”,扎实开展党风廉政建设,筑牢思想防线,深化风险防控,谈话提醒8人次,避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。高度重视巡察二次整改工作,成立了巡察二次整改工作领导小组,制定二次整改工作方案,对巡察整改工作措施逐项对照,逐一过堂,对账销号,形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局,用整改落实的实际成果促进民政工作发展。

(二)兜底保障作用有效发挥。一是深化自然灾害救助体系建设。2019年6月我县出现洪涝台风灾情,受灾群众人数共计2197人,紧急转移灾民772人(大部分是投靠亲友),没有发生人员伤亡,为2户因灾全倒户重建新房并提供救助物资。落实农村政策性住房保险和城乡居民自然灾害公众责任保险,赔付41户住房损户屋,出险金额32.98万元。为全县城乡户籍人员购买城乡居民自然灾害公众责任保险,投入保险金额32.8万元。二是提高底线民生保障水平。及时足额发放农村特困人员慰问金6.17万元,为特困对象发放冬令救济物资棉衣、棉被共计2668件。全年发放困难群众临时救助补助资金362.93万元,救助1604户次;发放低收入群众价格临时补贴362.19万元,救助69938人次;2019年城乡低保标准为每人每月800元,实行城乡一体化,城镇低保平均补差不低于每人每月565元,农村低保平均补差不低于每人每月430元,全年共发放低保金4926.29万元;从2019年1月份起农村特困人员救助供养标准由每人每月1280元提到每人每月1410元,城乡孤残儿童基本养育标准由每人每月1620元提高到1685元,城镇特困人员基本生活供养金为1750元,全年分别发放资金1884.63万元、72.12万元和94.28万元。三是落实城乡困难居民医疗救助保险。截至2019年6月共计支付医疗直接救助资金365.53万元,救助2068人次;全面资助医疗救助对象14616人参加城乡居民基本医疗保险,每人资助金270元(全部由财政负担),资助参保资金394.63万元。从7月起,医疗救助工作移交至龙门县医疗保障局。四是推进流浪乞讨人员救助管理工作。全年共救助各类困难求助人员275人次,其中:街头救助7人次,站内救助268人次。有9名流浪精神病人滞留在龙门县慢性病防治站。通过公安人脸识别、DNA比对和接触交流获取身份线索等为11名流浪精神病人核实了身份信息,帮助他们重返家庭。

(三)民政必威体育,betway必威体育水平稳步提升。一是加快推进养老服务体系建设。全年共发放80周岁以上高龄补贴1076.27万元,办理了6000多张《惠州市老年人优待证》。实行公办养老机构公建民营社会化改革,将县养老服务中心和8间乡镇敬老院统一打包,采取公开招投标方式确定运行管理机构,并于2019年10月21日由第一养老护理服务(深圳)有限公司接管龙门县养老服务中心(一期)运营管理。开展县社区老年人日间照料示范中心建设及长者“大助餐”试点工作,在2019年12月底完成装修并投入运营;推进居家养老信息化服务建设,与中国电信龙门分公司签订《居家养老信息化服务平台建设运营合作框架协议》,以龙城街道为试点,为86位特困老人提供线上、线下服务。二是大力发展社会福利和慈善事业工作。从2019年1月起,我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别由每人每年1890元和2520元提高到每人每年1980元和2640元,全年分别发放资金313.63万元和636.86万元。扎实开展留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,通过政府购买服务方式,引进专业社会工作服务机构开展农村留守儿童关爱保护工作。开展2019年“6·30慈善幸福行”暨扶贫济困日活动,党政机关、企事业单位、爱心企业、个体、私营企业、社会组织等捐款共到账资金7819.95万元。接收旭日集团慰问低保、五保户物资折合人民币共计227.655万元。疫情期间接受捐款255.4万元;加大福利彩票销售宣传力度,全年共计销售福利彩票约1444万元,完成市下达任务的120 %。三是依法有序开展婚姻登记和收养工作。全年办理结婚登记2231对、离婚登记974对、补发结婚证600宗,共发出婚检卡3304张、婚检人数2910人。通过政府购买服务开展“婚姻家庭辅导室” 实行逢离必调,开展《婚姻导航》公益知识讲坐11场。办理了1宗收养登记。四是巩固深化殡葬改革成果。树立丧葬新风尚,推广节地葬法,开展骨灰集体海葬、树葬、殡葬宣传月等活动,县殡仪馆共火化遗体2086具,减免火化基本服务费用共计371.308万元。

(四)基层社会治理持续加强。一是积极开展基层政权建设和城乡社区治理。全县156个村委会、24个社区居委会,通过提升基层社会治理水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提升基层社会治理能力,打造共建共治共享的社会治理格局。开展全县村规民约和居民公约修订工作,完善和规范村务监督委员会运作,拓展村(社区)必威体育,betway必威体育站功能,推行“办事不出村(社区)”服务,进一步简化、方便群众办事。按月足额发放社区办公经费,每个社区10万元/年。按县委组织部等有关部门核定确认在编在岗社区工作人员数,以每人每月3000元的标准给予补助。按每村(居)3人的标准发放村(居)务监督委员会成员补贴,以每人每月750元的标准给予补助。正常离任村干部信息采集工作有序推进。二是不断加强社会组织规范管理。全县已进行法人登记的社会组织177家,其中社会团体122家,民办非企业单位55家;已进行备案登记的社会团体176家;积极做好社会组织的年检工作,促进社会组织依法活动、规范运作;委托第三方评估机构对我县8家社会组织进行等级评估。三是扶持壮大社会工作专业人才队伍。全县现有本土注册成立的社工机构7家,一线服务社工50人左右。组织一线社工赴深圳培训交流,提高服务技能。稳步推进社区综合服务中心项目,邀请第三方机构对3个社区综合服务中心进行未期评估。推进“双百镇街”社会工作服务,积极申报争取省民政厅第二批双百镇(街)社工服务五年计划项目,在我县平陵街道办事处、龙潭镇政府、地派镇政府、南昆山管委会、龙江镇政府、龙田镇政府6个镇(街)设置社工工作服务站,并于2019年7月全部进驻。四是扎实规范行政区划和地名管理。全年审批了 15个(商住)建筑物命名,对博罗至龙门段97.7公里行政区域界线和4个界桩进行联合检查。开展镇级行政区域界线档案数字化工作。做好地名普查工作。

(五)系列专项整治行动深入推进。一是深入推进我县农村低保专项整治工作。联合县纪委驻民政局纪检组,部署安排持续深入推进我县开展农村低保专项治理工作,做到应保尽保,应退则退。二是开展乡镇敬老院专项检查整治“回头看”工作。成立6个督导组到8个乡镇(街道)敬老院进行“四不两直”检查,对照检查整治内容8大项56小项要求,全面开展敬老院专项检查整治“回头看”工作,直面存在问题,排查隐患,立行立改。三是开展殡葬领域突出问题专项整治工作。成立龙门县殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组,对违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题开展专项摸排整治工作。四是开展财务收支专项整治行动整改工作。对2018年审计、巡视发现的问题进行梳理,认真开展自查自纠,立行立改,规范财务运作。开展高龄老人政府津贴追缴工作,全县应追缴高龄老年人政府津贴477930元,已经追缴378227元。五是开展打击整治非法社会组织专项行动工作。设立打击整治非法社会组织举报电话、邮箱公告。2019年查处利用非法社会组织名义实施违法活动的社会组织3家,并按照法定的程序劝散了3家非法社会组织。六是开展村(社区)“两委”违规发放津补贴专项治理工作。联合县委组织部、县财政局、县农业农村局等单位组成专项治理工作协调小组,对我县村(社区)“两委”违规发放津补贴开展全面清查。

(六)基层基础工作不断加强。基层民政队伍建设进一步加强,县殡仪馆何运玲同志被省民政厅评为“全省民政系统先进工作者”。全县180个村(居)“两委”班子有明确分管民政工作人员。按每个乡镇(街道办、管委会)2人标准,2019年通过政府购买服务的方式招聘基层社会救助经办服务人员24名。建立了局领导班子分片挂钩联系乡镇制度。全年共办理人大代表建议5件、政协提案4件,实现答复率和满意率100%。文明城市创建、安全生产、依法行政、信访维稳、挂钩扶贫等工作有序开展,全年没有发生影响社会稳定的重大事件。 

六、2020年依法行政工作要点。

(一)坚持科学防控,坚决打赢疫情防控阻击战。疫情防控工作是当前最重要、最紧迫的政治任务,打赢这场战争,还需要付出艰苦努力,民政部门作为政府兜底性部门,更应当牢固树立大局意识,按照县委、县政府的统一部署,继续以最大力度、最强措施落实好疫情防控工作,继续做好养老机构、救助站、儿童福利院、殡仪馆、婚姻登记处等下属机构的疫情防控工作,维护好来之不易的防疫工作成果,切实做好困难群众疫情防控和基本生活保障工作,及时对因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人实施救助,切实保障其基本生活。

(二)坚持为民爱民本色,全力做好基本民生保障。一是进一步加强社会救助与脱贫攻坚工作有效衔接。3月8日,民政部召开了全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会,会议强调,做好民政系统脱贫攻坚兜底保障工作,是决战决胜脱贫攻坚的重大举措,2020年是全面建成小康社会收官之年,为确保所有贫困地区和贫困人口一起迈入小康社会,我们更要以时不我待的责任感和紧迫感,把党中央必威体育,betway必威体育脱贫攻坚的各项决策部署贯彻落实好,切实做好全县不符合低保条件建档立卡扶贫户家庭经济状况的重新核查工作,实现民政“应保尽保”兜底职能,确保把符合条件的建档立卡贫困户纳入低保救助或予以相应的困难救助,动员引导社会力量广泛参与脱贫攻坚,为如期打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。二是加强底线民生保障工作。按省市要求及时提高2020年城乡低保标准、特困人员供养标准。加大临时救助力度,尤其对已纳入低保、特困人员救助供养、建档立卡贫困人员的疫情感染对象,直接给予临时救助;三是做好残疾人“两项补贴”发放工作。完善补贴发放程序,确保应补尽补、不漏一人,实行动态管理。2020年贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准从每人每月165元和220元提至175元和235元。四是提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。加大滞留流浪乞讨人员寻亲送返力度,健全滞留人员返乡落户安置机制,争取在救助站设立医务室及警务室,解决滞留人员安置问题。

(三)坚持激发活力动力,全力做好基层社会治理。一是加强基层政权建设和社区治理。开展好民政领域7项专项整治行动,做好村(居)委会赋码登记和颁证工作。指导督促乡镇(街道)、村(居)委会做好村规民约和居民公约的修订工作,确保尽快修订完善、规范村规民约和居民公约。开展好正常离任村干部信息采集工作,谋划2021年村(居)两委换届选举工作。二是对全县社会组织党建工作情况进行摸底。配合社会组织核查年检情况,并及时理顺党务相关工作;对符合条件成立党组织的,做到能建尽建早建,争取及早做到全覆盖。打造社会组织党建示范点,引领行业健康发展。加强依法打击整治非法社会组织力度,加强社会组织党建,持续推动不忘初心、牢记使命,确保社会组织健康有序发展。三是推进社会组织管理制度改革。继续坚持培育发展与监督管理并重的方针,加快形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展格局。推进社会组织管理制度改革,全面扩大评估范围,加强等级评估结果的管理,逐步建立政府指导、社会参与、独立运作、评估规范公平的社会组织综合评估机制。四是做好区划地名工作。开展县镇级行政区域界线勘界工作,推进地名普查成果转化,确保按时优质完成《惠州市标准地名图录典志》的编纂出版任务。加强地名规范化管理,继续清理整治不规范地名,保护和宣传地名文化。五是推进专业社会工作、志愿服务、慈善和福彩事业发展。加强社会工作专业人才队伍建设,开展“三社联动试点工作”,组织社工人才外出培训。广泛发动慈善组织、志愿服务组织、社工机构等社会力量参与疫情防控及后续工作。组织开展社工宣传周、“学雷锋志愿服务周”、广东省“扶贫济困日”、“中华慈善日”等宣传活动。做好福彩发行工作,争取完成市下达的销售目标任务。

() 坚持规范高效,全力做好基本社会服务。一是加强高龄老人政府津贴发放的监督管理。做好《惠州市老年人综合分析管理系统》,对高龄补贴发放实行动态管理,坚持定期检查与不定期抽查相结合,确保发放合理有序。严格按照规定的标准、程序、和时限办理,坚决杜绝虚报、瞒报、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠等违法违纪行为。二是继续推进公办养老机构公建民营社会化改革。实现供养机构转型升级,达到医养结合水平。改革五年内龙门县养老服务中心达到老服务中心要达到省二级社会养老福利机构标准,其余乡镇敬老院达到广东省养老机构规范化建设标准,全面推进智慧养老示范。结合疫情防控情况,做好社区老年人日间照料服务示范中心和长者饭堂“大助餐”项目运营和管理。三是加快殡葬设施改造升级。依法妥善处理好在殡仪馆长期存放的无人认领遗体,继续加强殡葬工作服务队伍建设,加大殡葬改革宣传力度,提升殡仪馆殡仪服务水平。四是加强婚姻管理规范化建设。推进“互联网+婚姻服务”,提升婚姻登记便利化、智能化水平。加强婚姻登记队伍建设,积极参加省、市组织的婚姻登记员业务培训,开展好“新婚知识”讲座活动,在社区、学校、村委、等部门组织开展幸福家庭婚姻家庭讲座,做好婚姻家庭辅导工作,推进婚俗改革和婚姻家庭文化建设。五是强化民政基层基础建设。科学编制《龙门县民政事业发展十四五规划》。加强民政系统的法治政府建设工作,加大指导、培训、督促力度。推进“智慧民政”信息化建设,提升民政信息化服务管理水平。认真做好人大政协建议提案办理、依法行政、文明城市迎检、安全生产、信访维稳、挂钩扶贫等相关工作。

(五)坚持全面从严治党,全力加强民政系统自身建设。一是坚定不移加强党的领导。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,切实带领民政干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是着力打造高素质专业化干部队伍。发挥领导干部的“头雁效应”,班子成员尤其是一把手要做到“关键问题亲自研究、重要问题亲自部署、重大思想亲自推动、重点环节亲自协调”。加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强发现问题、分析问题、解决问题能力。三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级民政部门要牢记近年发生在福彩、救助财务等领域腐败案件的深刻教训,保持警钟长鸣,在思想上筑牢拒腐防变的堤坝。要落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,大力支持配合派驻纪检监察组工作,继续深化运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐。

依法行政是依法治国的重要组成部分。民政部门作为主管民生问题的政府组成部门之一,工作范围广、量大,所承担的任务十分繁重,每一个具体行政执法行为都直接关系着民政部门的形象和工作对象的权益。下一步我们将切实采取更加有力的措施,推进行政执法责任制和政务公开深化完善,扎实推进全县民政事业发展再上一个新的台阶。




龙门县民政局

2020年1月20日


扫一扫在手机打开当前页