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龙门县人民政府公报 2019年第3期
  • 2019-06-30 07:53
  • 来源: 县政府办
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【县政府文件】

龙门县人民政府必威体育,betway必威体育印发龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作方案(修订)的通知

龙府函〔201937

【县府办文件】

龙门县人民政府办公室必威体育,betway必威体育实施乡村振兴战略优化土地出让收支管理的通知

龙府办〔20196

【政府部门文件】

必威体育,betway必威体育印发《龙门县烟花爆竹零售网点布点规划方案》的通知

龙安监管〔2018159

必威体育,betway必威体育印发《龙门县慈善总会公安民警救助基金使用管理暂行办法》的通知

龙公通字﹝201858

必威体育,betway必威体育印发《龙门县环保局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》的通知

龙环〔201821

 

 

 

 

 

龙门县人民政府必威体育,betway必威体育印发龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作方案(修订)的通知

 

龙府函〔201937

 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

《龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作方案(修订)》业经十五届57次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县卫生健康局反映。

 

 

龙门县人民政府

2019531

 

 

龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作方案(修订)

 

为着力解决我县医疗人才不足的突出问题,根据《中共广东省委 广东省人民政府必威体育,betway必威体育建设卫生强省的决定》(粤发〔201515号)、《必威体育,betway必威体育印发广东省订单定向培养农村卫生人才实施方案的通知》(粤卫〔201421号)和《必威体育,betway必威体育印发<惠州市区域卫生人才队伍规划(2016-2020年)>的通知》(惠市卫〔2016289号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

创新人才培养引进机制,遵循医学教育规律,强化我县卫生人才队伍建设,改善我县卫生人才学历结构,为我县培养留得住、用得上、干得好的紧缺卫生人才,大力缓解人才不足及提高我县卫生人才队伍整体素质和服务能力,促进我县医疗卫生事业的改革发展。

二、工作目标

2017年秋季入学起,实施资助培养紧缺医疗专业学生定向就业项目,为我县医疗机构培养一批留得住、干得好的高素质医学人才。资助培养全日制高等院校临床医学专科、中医学(中西医结合)专科、临床医学本科、医学影像学本科、中医学(中西医结合)本科、医学检验本科、药学本科、护理本科、预防医学本科的在读生或应届毕业生(以下简称资助定向生),主要面向县、乡镇等医疗卫生机构。

三、资助对象

(一)自愿从事我县医疗卫生工作的韶关学院、嘉应学院、肇庆医学高等专科学校等省内高等院校的全日制临床医学、中医学(中西医结合)专业专科录取生、在读生或应届毕业生(省订单定向培养学生除外),户籍不限,龙门户籍优先。计划名额160人,其中包含中医学(中西医结合)40人。

(二)自愿从事我县医疗卫生工作的全日制高等院校临床医学、医学影像学、中医学(中西医结合)、医学检验、药学、护理、预防医学等专业本科的录取生、在读生或应届毕业生(省订单定向培养学生除外),户籍不限,龙门户籍优先。计划名额为临床医学专业本科100人、医学影像学专业本科30人、中医学(中西医结合)专业本科40人、医学检验专业本科10人、药学专业本科10人、护理专业本科20人、预防医学专业本科30人。

四、申请和确定资助方式

(一)书面申请。县卫生健康局根据县招生办提供的考生录取信息,通过电话、新闻媒体等多种形式,广泛宣传我县资助培养紧缺医疗专业学生定向就业项目的优惠政策,由学生和家长决定是否向县卫生健康局提出书面申请。

(二)登记审核。县卫生健康局严格做好申请学生的登记和条件资格审核工作。

(三)确定和签订协议。县卫生健康局根据审核情况确定资助对象,并会同县人力资源和社会保障局与确定为资助对象的学生及其家长一同签订《资助定向培养协议书》。

五、领取资助培养费的方式

(一)由资助定向生提供其个人建设银行银行卡正反面复印件到县卫生健康局,县卫生健康局将收集到的资助定向生个人银行账户信息汇总提交给县财政局。

(二)符合资助对象条件并与我县卫生健康局、人力资源和社会保障局签订《资助定向培养协议书》的,县财政在每年秋季入学前将当年的资助培养费用划给各资助定向生;目前已在高校学习的,按已完成的学习时间(按学年计算),补发资助培养费。

六、就业方式

资助定向生在全日制高等院校完成学业,取得相关毕业证书后,到县卫生健康局报到,由县卫生健康局制定资助生管理办法,实施严格的岗前考核和岗前培训。对于岗前考核合格者,按紧缺专业人才引进办法安排到有空缺编制的医疗卫生事业单位就业,享受同等岗位在编在职人员待遇(安排到公益一类事业单位的,其工资标准由县人力资源和社会保障部门核定,所需资金由县财政核拨;安排到公益二类事业单位的,其工资标准由县人力资源和社会保障部门核定,所需资金由所在单位解决),社保待遇按国家有关政策执行,不服从工作安排者,不予改派。加强医疗卫生单位编制管理,在我县基层医疗卫生机构连续服务满2年以上,并考取相关卫生专业资格的县资助定向生,在其所在单位有空编的情况下,报县委编办、县人力资源和社会保障部门核准,可直接办理纳编聘用手续。对于岗前考核不合格者给予第二次岗前考核机会,予以三个月缓冲期,对三个月期满仍未能通过第二次岗前考核者,县卫生健康局不给予录用,并要求其退还已享受的资助培养费用,并赔付违约金。

七、资助定向生的权利和义务

(一)经全日制高等院校正式录取并签订《资助定向培养协议书》的资助定向生,在校学习期间由县财政就其学费、住宿费及生活费给予一定额度的资助培养费用[全日制临床医学专业本科生、医学影像学专业本科生、中医学(中西医结合)专业本科生、医学检验专业本科生、药学专业本科生、护理专业本科生、预防医学专业本科生每人每年2.5万元;全日制临床医学专业专科生、中医学(中西医结合)专业专科生每人每年1.6万元,以下简称资助费]。资助定向生经过5年或3年的学习按规定获得相应的学历。不能正常毕业的资助定向生要按规定退还已享受的资助费,并赔付违约金,因伤病导致中途退学的资助定向生除外。

(二)资助定向生须凭录取通知书或学校出具的在读证明(在校生)与县卫生健康局、人力资源和社会保障局签订《资助定向培养协议书》,承诺毕业后到我县医疗卫生机构服务8年(含8年,规培及脱产读研读博时间不包括在内)以上。

(三)资助定向生毕业后应按照毕业前签订的《资助定向培养协议书》,到县卫生健康局报到,由医疗卫生机构按照有关规定与之签订聘用合同,办理相关手续,实行合同管理。

(四)资助定向生毕业后,按有关规定通过岗前考核,并考取执业医师资格、执业助理医师资格、护理师资格、检验师资格或药学师资格。

(五)资助定向生毕业后未按协议到我县医疗卫生机构工作的,要按规定退还已享受的资助费并赔付违约金,同时县卫生健康局、县人力资源和社会保障局将其违约事实记入个人诚信档案。

八、有关要求

(一)县卫生健康局和医疗卫生机构应按事业单位岗位设置管理和人员聘用制度的要求,结合《资助定向培养协议书》的相关内容,与资助定向生签订聘用合同。

(二)任何单位和个人不能利用职权为资助定向毕业生变更定向执业地点或改变定向服务单位,对徇私舞弊者按有关法律法规处理。

九、实施时间

本实施方案自印发之日起执行,有效期至2022831日止。《龙门县人民政府必威体育,betway必威体育印发龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作方案的通知》(龙府函〔201787号)同时废止。

 

附件:资助定向培养协议书

 

 

 

 

 

 

附件

 

资助定向培养协议书

 

 

甲方:1                (县卫生健康局)

法定代表人:                 职务:                

地址:                       联系电话:            

2                 (县人力资源和社会保障局)

法定代表人:                 职务:                

地址:                       联系电话:            

 

乙方:                       (学生姓名)

身份证号码:                  联系电话:           

学生家长:                   (学生家长姓名)

身份证号码:                  联系电话:           

家庭住址:                                            

 

 

为贯彻《中共广东省委 广东省人民政府必威体育,betway必威体育建设卫生强省的决定》(粤发〔201515号),以及市委市政府、县委县政府有关部署,不断加强我县卫生人才建设,优化卫生人才结构,打造卫生人才强县,根据《龙门县资助定向培养紧缺医疗人才工作实施方案(修订)》(龙府函〔201937号)文件精神,甲乙双方在自愿的基础上协商一致,就我县紧缺医疗人才资助定向培养事宜达成以下协议,并共同遵照执行。

一、总则

第一条  本协议中资助定向培养医学生是指为重点充实县、乡镇医疗卫生机构从事医疗工作的卫生人才,依据我县卫生队伍建设发展需求而实施的医学生资助定向培养,要求自愿并获准接受资助定向培养的学生须按本协议约定完成学业,取得毕业资格(有毕业证书,下同),并按本协议约定定向就业。

第二条  乙方参加广东省普通高等学校院校统一入学考试并被广东省全日制高等院校临床医学专业、中医学(中西医结合)专业专科录用;或被全日制高等院校临床医学专业本科、医学影像学专业本科、中医学(中西医结合)专业本科、医学检验专业本科、药学专业本科、护理专业本科、预防医学专业本科所录取,乙方清楚知悉医学生资助定向培养的内容,自愿参加医学生资助定向培养项目,并承诺:

(一)完成             (院校)以下第    项高等医学教育取得毕业资格;

1、专业:临床医学专业本科,学制    年;

2、专业:医学影像学专业本科,学制    年;

3、专业:中医学(中西医结合)专业本科,学制   年;

4、专业:医学检验专业本科,学制    年;

5、专业:药学专业本科,学制    年;

6、专业:护理专业本科,学制    年;

7、专业:预防医学专业本科,学制    年;

8、专业:临床医学专业专科,学制    年;

9、专业:中医学(中西医结合)专业专科,学制    年;

(二)一经取得毕业资格即服从甲方安排,并到甲方指定的医疗卫生机构(以下简称定向服务单位)定向就业并且在定向服务单位连续工作8年(含8年,规培及脱产读研读博时间不包括在内)以上(以下简称服务期)。

二、甲方的权利和义务

第三条  负责在乙方按本协议约定完成学业取得毕业证书后为乙方提供聘任岗位,安排乙方到定向服务单位就业。

第四条  负责督促定向服务单位与乙方及时签订岗位聘用合同,为乙方提供同等岗位在编在职人员待遇(安排到公益一类事业单位的,其工资标准由县人社部门核定,所需资金由县财政核拨;安排到公益二类事业单位的,其工资标准由县人社部门核定,所需资金由所在单位解决),社保待遇按国家有关政策执行。

第五条  有权对乙方的履约情况进行管理,对乙方在校期间的情况进行监督,并有权督查乙方于毕业后及时到定向服务单位工作。

第六条  有权建立乙方的诚信档案,公布乙方不诚信记录。

三、乙方的权利和义务

第七条  乙方在校学习期间享受一定额度的资助培养费用(全日制临床医学专业本科生、医学影像学专业本科生、中医学(中西医结合)专业本科生、医学检验专业本科生、药学专业本科生、护理专业本科生、预防医学专业本科生每人每年资助学费、住宿费及生活费用共2.5万元;全日制临床医学专业、中医学(中西医结合)专业大专生每人每年资助学费、住宿费及生活费用共1.6万元,以下简称资助费)。

第八条  乙方在校期间通过专插本考试,考取到全日制高等院校临床医学专业本科、医学影像学专业本科、中医学(中西医结合)专业本科、医学检验专业本科、药学专业本科、护理专业本科、预防医学专业本科资格,其本科学习期间按照本科生所享受的资助费标准,每年由财政资助2.5万元。

第九条  乙方在校期间取得入读研究生资格的,就读研究生期间所需的费用由乙方自行承担,研究生毕业后仍须按本协议规定到我县医疗卫生机构服务。

第十条  乙方在全日制高等院校发放就业报到证30日内,按有关政策规定到甲方(即定向服务单位的主管部门)报到,办理就业相关手续。

第十一条  乙方在毕业后须通过由县卫生健康局组织的岗前考核。

第十二条  乙方到定向服务单位工作后,须认真履行岗位职责,遵守单位的规章制度,服从单位的领导与管理。

第十三条  乙方在服务期,依法享受法律政策规定的节假日及公休假,工资福利待遇,医疗、养老等社会保障。

第十四条  乙方自毕业之日起3年内,应当取得执业医师资格、执业助理医师资格、护理师资格、检验师资格或药学师资格。

第十五条  乙方在服务期内不得变更执业地点,不得改变服务单位。

第十六条  乙方在服务期内,享有同定向服务单位职工同等的进修学习待遇,但不得以升学、培训、调动等为由提出不履行服务期限的约定。

四、违约责任

第十七条  乙方在校期间考核结果达不到定点院校授予毕业证条件或因可归咎于乙方的其他原因(本协议另有明确约定除外),致使乙方无法按时取得(按时取得是指在本协议约定的学制期限内,专科自录取之日起3年,本科自录取之日起5年)毕业资格的,甲方有如下选择权利:

(一)解除本协议,要求乙方按规定退还已享受的资助费,并赔付甲方已享受的资助费100%的违约金。

(二)在定点院校允许延期毕业的情况下,可以要求乙方尽快取得毕业资格并于学校院校发放就业报到证30日内到甲方报到。

如甲方选择上述第(二)种方式,乙方承诺超过学制年限的费用由乙方自行承担。且如乙方未能在允许的延长期限内取得毕业资格,或者出现其他甲方认为不适宜到定向服务单位的情形,甲方仍有权选择按本条第(一)种方式处理。

第十八条  未经甲方同意,乙方自行放弃学籍或转专业的,甲方有权解除协议,并要求乙方退还已享受的资助费及赔付甲方已享受的资助费100%的违约金。

第十九条  乙方无正当理由,毕业后未按本协议规定时间报到或未按甲方要求时间到定向服务单位工作,经甲方书面通知送达乙方1个月后乙方仍未报到工作的,乙方须应甲方要求立即退还已享受的资助费,并赔付甲方已享受的资助费100%的违约金。

第二十条  如乙方未能通过县卫生健康局组织的岗前考核,甲方给予第二次岗前考核机会,予以三个月缓冲期,对三个月期满仍未能通过第二次岗前考核者,甲方不给予录用,并要求乙方按规定向甲方一次性退还已享受的资助费,并赔付甲方已享受的资助费100%的违约金。

第二十一条  如乙方自毕业之日起3年内,未能取得执业医师资格、执业助理医师资格、护理师资格、检验师资格或药学师资格,甲方有权提出解除聘用合同,并要求乙方按每少服务1年向甲方支付1/8乙方所享受的资助费的比例,向甲方一次性退还资助费(不满1年的按1年计算)。

第二十二条  如乙方未履行完成约定服务期限(包括但不限于乙方单方面与定向服务单位解除聘用协议,或因违反定向服务单位规定,或违反国家法律规定被定向服务单位依法解聘等情形),从离开岗位之日起,乙方应当按每少服务1年向甲方支付1/8乙方所享受的资助费的比例,向甲方一次性退还资助费(不满1年的按1年计算),并赔付甲方相当于前述资助费100%的违约金。

第二十三条  乙方服务期内变更执业地点或改变服务单位的,甲方有权要求乙方从离开定向服务单位岗位之日起,按每少服务1年向甲方支付1/8乙方所享受的资助费的比例,向甲方一次性退资助费(不满1年的按1年计算),并赔付甲方相当于前述资助费100%的违约金。

第二十四条  乙方无法定或约定的正当理由,未按照本协议约定按时到甲方报到或未履行完成约定服务期限,或者未按本协议约定承担退还资助费及其他违约责任,该不诚信行为将被记入个人诚信档案。

第二十五条  甲方未履行为乙方提供就业岗位的责任,在乙方到甲方报到1个月后,甲方无正当理由仍未能提供就业岗位的,乙方有权自行另谋其他就业职位,而无需就其另谋职位的行为向甲方承担违约责任。

五、协议终止与解除

第二十六条  未经甲方同意,乙方不得单方面解除本协议,否则乙方应当向甲方退还已享受的资助费,并赔付甲方相当于前述资助费100%违约金。

第二十七条  有下列情形之一的,如乙方提出终止本协议申请,甲方应予同意,并记入乙方个人档案:

(一)在校期间,经校方指定的三级甲等医院专家集体诊断,并出具书面诊断书,确因身体原因不能完成学业的;

(二)在服务期内,经省级卫生行政部门指定的三级甲等医学专家集体诊断,并出具书面诊断书,确因身体原因不宜从事医疗卫生职业。

六、不可抗力

第二十八条  “不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见,对其发生和后果不能避免并且不能克服的事件,该事件包括但不限于法律规定或政策变化、自然灾害、战争等。

由于上述不可抗力事件致使协议的部分或全部不能履行或延迟履行的,双方无需向对方承担违约责任。

七、附则

第二十九条  其他未尽事宜,由甲、乙双方协商补充,其条款与本协议具有同等的法律效力。

第三十条  本协议书一式三份,甲、乙双方各执一份,一份存入个人档案,具有同等法律效力。

第三十一条  本协议经甲、乙双方签署后生效。

 

 

甲方:(龙门县卫生健康局)         甲方:(龙门县人力资源和社会保障局)

(盖章)                              (盖章)

法人代表:                         法人代表:

                                      

 

 

乙方:(签名或盖章)                 乙方家长:(签名或盖章)

                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙门县人民政府办公室必威体育,betway必威体育实施乡村振兴战略优化土地出让收支管理的通知

 

龙府办〔20196

 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县直有关单位:

中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出健全多元投入保障机制,提高土地出让收益用于农业农村比例,制定调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见,所筹集资金用于支持实施乡村振兴战略。为进一步激发我县乡镇发展动力,扎实推进乡村振兴,加快镇村基础设施建设,经十五届57次县政府常务会议同意,现将有关事项通知如下:

一、土地出让收入的安排比例

将上一年度乡镇土地挂牌出让纯收益按照50%的比例安排给乡镇使用,每年每个乡镇安排的总金额不超过人民币2000万元。在此基础上,乡镇的国有土地使用权出让收入超过2亿元以上(含2亿元),则以每2亿元为基数从县土地出让收入中再安排1000万元给该乡镇,以此类推,上不封顶。

二、土地出让收入分配额度的计算方法

土地挂牌出让纯收益是指我县工业用地、经营性用地的土地挂牌成交总价款扣除各项征地成本和应缴税费(含农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地补偿款、收回国有建设用地补偿款、社保金、土地评估费、测绘费及放桩费、规划设计费、交易服务费、登报费、公示费等)相关项目后,计提国有土地收益基金、保障性住房建设资金、农田水利建设资金、教育资金等上级文件要求计提的专项资金后的纯收益部分。

国有土地使用权出让收入是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括土地出让价款收入、补缴的土地价款、划拨土地收入、缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

三、土地出让收入的使用范围

根据《国务院办公厅必威体育,betway必威体育规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006100号)规定土地出让收入使用范围:(一)征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。(二)土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。(三)支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。(四)城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。(五)其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。用于农村基础设施建设的资金,要重点安排农村饮水、沼气、道路、环境、环保、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目,逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境,努力提高农民的生活质量和水平。

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场(以下简称各乡镇)对县投入用于实施乡村振兴战略的资金要严格按照文件要求的使用范围依法依规合理安排支出,侧重用于农业土地开发和镇村基础设施建设,确保资金专款专用,不得挤占、挪用。

四、土地出让收入的拨付与管理

(一)县财政局每年年初根据上一年度我县土地出让收入情况计算该年度各乡镇的土地出让收入分配额度,扣减各乡镇应承担的由县垫付的资金后,按80%的比例以直接支付方式安排给乡镇重点用于实施乡村振兴战略,按10%的比例以授权支付方式安排给乡镇用于农村人居环境综合整治,按10%的比例(不超过人民币200万元)以授权支付方式在一般公共预算中安排给乡镇用于运作经费。

(二)各乡镇在每年第一季度根据县财政局核定的分配额度向县财政局报送土地出让收入的资金使用计划,县财政局审核后报县政府备案。各乡镇不得随意调整资金使用计划,避免项目资金无预算或超预算支出,以保障项目按计划顺利推进。

(三)各乡镇要对年度土地出让纯收益的分配额度做好预判,结合乡镇发展和镇村基础设施建设需求的轻重缓急,统筹做好当年用款计划和未来2-3年项目建设的中期规划,以保证乡镇机关运转和镇村基础设施建设所需。

(四)县审计局、县财政局等有关职能部门要对投入乡镇用于实施乡村振兴战略资金的支出范围进行定期或不定期的专项检查、监督,发现问题要依法依规处理。

五、本通知自印发之日起施行,有效期五年,由县财政局负责解释。《龙门县人民政府办公室必威体育,betway必威体育进一步规范土地出让收支管理的通知》(龙府办〔201743号)同时废止。

 

 

 

龙门县人民政府办公室

201966

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LBGS-2018-010

 

必威体育,betway必威体育印发《龙门县烟花爆竹零售网点布点规划方案》的通知

 

龙安监管〔2018159

 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县各有关部门:

经十五届49次县政府常务会议同意,现将《龙门县烟花爆竹零售网点布点规划方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

龙门县安全生产监督管局 

20181210     

 

 

龙门县烟花爆竹零售网点布点规划方案

 

为加强我县烟花爆竹安全管理,进一步规范烟花爆竹经营单位(零售)的经营行为,预防各类安全事故的发生,保障人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局第65号令)、《广东省烟花爆竹经营许可实施细则》(粤安监〔201444号)《惠州市烟花爆竹安全管理规定》(惠州市人民政府令第90号)的有关规定,结合龙门县实际,特制订《龙门县烟花爆竹零售网点布点规划方案》(以下简称《布点规划》)。

一、布点规划原则

根据《广东省烟花爆竹经营许可实施细则》(粤安监〔201444号)规定,烟花爆竹经营布点按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则进行,建立公平、公正、有序、规范的烟花爆竹市场流通秩序。

二、布点规划数量(见附表)

根据《广东省烟花爆竹经营许可实施细则》相关规定,原则上每1000户人口的区域内布设烟花爆竹零售点不超过2个。综合考虑我县各镇的户籍、人口分布实际情况,按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制的原则,计划布设烟花爆竹零售点原则上总数不超过66家。

三、布点规划条件

(一)符合当地烟花爆竹燃放政策规定;

(二)具备零售经营许可证颁发规定的安全生产条件;

(三)原则上每1000户人口的区域内布设零售点不超过2个,且相邻零售点之间的距离不小于50米;

(四)不得在烟花爆竹禁放区范围内布设烟花爆竹零售点;

(五)烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内,并应与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;

(六)严禁在城乡结合部或集贸市场布设连片集中形式的烟花爆竹零售经营场所。

四、禁止布点区域

按照《必威体育,betway必威体育禁止在县城生产、销售和燃放烟花爆竹的通告》(龙府〔20164号)要求,禁止生产、销售和燃放烟花爆竹的区域。

(一)县城禁止区域:东面由体育馆至美华都城,南面由美华都城至塔山公园至县卫生学校,西面由县卫生学校至气象局至水厂(二期),北面由水厂(二期)至水额头桥至体育馆。

(二)惠州产业转移工业园禁止区域:东至金龙大道,南至工业七路,西至茶岭小组,北至工业二路。

五、工作要求

(一)严格落实属地监管责任。各乡镇人民政府要按照安全生产属地管理原则,要切实加强对辖区内烟花爆竹经营(零售)户的安全监管,定期对零售点开展安全检查,并督促和指导各经营(零售)户落实安全生产各项规章制度和措施,切实整改各类安全事故隐患,严防事故的发生。

(二)严格落实行业监管责任。县安监局负责烟花爆竹经营(零售)许可证的颁发管理工作,对不符合布点规划要求的不予许可。同时要强化烟花爆竹经营领域的监管执法工作,发现有违法、违规经营行为和阻挠安全生产执法人员开展执法检查的经营户,严格依照相关法律法规进行处理。

(三)严格落实联席会议制度。县安委办要按照《进一步明确烟花爆竹行业监管监察职责的联席会议意见》的要求,牵头组织相关职能部门和属地政府对全县经营市场进行专项检查,强化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放、销毁等各环节的安全管理,严厉打击非法、违法经营行为,进一步规范市场经营秩序,确保烟花爆竹经营市场安全稳定。 

本方案自发文之日起实施,有效期为3年。

 

附表:

龙门县烟花爆竹布点规划情况统计表

(现烟花爆竹零售点数量截止时间为:20181031日)




LBGS-2018-008

 

必威体育,betway必威体育印发《龙门县慈善总会公安民警救助基金使用管理暂行办法》的通知

 

龙公通字﹝201858

 

局属各单位:

《龙门县慈善总会公安民警救助基金使用管理暂行办法》已重新制定,业经同意,现予印发,请遵照执行。

 

 

龙门县公安局

                        龙门县慈善总会

2018820

 

 

龙门县慈善总会公安民警救助基金使用管理暂行办法

 

第一条  济困扶贫、助残救急,是慈善要义。公安民警是维护和谐稳定、伸张社会公平正义的中坚力量,救助困难公安民警这一特殊群体,是龙门县慈善总会的宗旨范畴。为弘扬正气,安抚、慰问因公牺牲民警亲属和因公负伤民警、职工和警务协勤人员,救助患重病的困难民警,维护队伍稳定,县慈善总会决定在总会增设龙门县慈善总会公安民警救助基金(以下简称公安民警救助基金)。

第二条  为规范公安民警救助基金的使用管理,根据《龙门县慈善总会章程》和《龙门县慈善总会财务管理办法》,特制定本办法。

第三条  县慈善总会负责统一管理公安民警救助资金,日常事务工作由县慈善总会委托专设在县公安局的总会公安民警救助基金办公室具体负责。基金使用要有计划性,必须遵循量入而出、量小面宽原则。

第四条  公安民警救助基金使用对象为龙门县辖区内在编在职的公安民警、职工及在参与维护社会稳定工作中因公负伤的警务协勤人员。其他需要救助的对象,由县公安局和县慈善总会商定。基金主要用于安抚英烈、因公牺牲民警亲属、慰问因公伤残民警,因公受伤的职工、警务协勤人员和病故民警、职工的家属,救助患重大疾病的困难民警和职工。其中,县政府资助的基金主要用于因公伤残民警的医疗救助。

为扩大救助资金来源,提高救助资金使用额度,经县慈善总会许可或委托,公安民警救助基金办公室可组织开展相关的募捐活动。

第五条 公安民警救助基金使用,分为抚恤、慰问和医疗救助3,一次性发放。

(一)抚恤标准:民警、职工维护社会治安牺牲,被批准为革命烈士的,发给慰问金5万元;公安民警、职工因公牺牲的,发给慰问金3万元。

警务协勤人员在参与维护社会稳定工作中牺牲,并被批准为革命烈士的,发给慰问金3万元;牺牲的,发给慰问金2万元。

发放给家属的慰问金参照继承法的有关顺序规定发放。

(二)慰问标准:

民警、职工在执行公务中负伤的,根据严重受伤、重伤、轻伤三等发放慰问金,一等发给慰问金5000元;二等发给慰问金3000元;三等发给慰问金2000元;

警务协勤人员在参与维护社会稳定工作中因公负伤的,根据严重受伤、重伤、轻伤三等发放慰问金。一等发给3000元,二等发给2000元,三等发给1000元。

(三)在职民警、职工病故的,发给家属慰问金2万元。

发放给家属的慰问金参照继承法的有关顺序规定发放。

(四)医疗救助标准:

1、因公伤残的民警、职工和警务协勤人员,一次负伤在治疗期间内个人实际自付医疗费用支出超出2万元以上5万元以下的,给予一次性救助40%的医疗费用;5万元以上的,一次性救助50%的医疗费用。最高救助额度不超过5万元。

2、患重大疾病的困难民警、职工,个人实际自付医疗费用支出超出3万元以上5万元以下的,给予一次性救助30%的医疗费用;5万元以上的,一次性救助40%的医疗费用。最高救助额度不超过5万元。

(五)个别情况十分特殊可作个案处理,适当提高救助额度,但最高救助额度不超过10万元。个案处理由公安民警救助基金办公室提出理由和意见,报县慈善总会研究批准。

第六条  申请程序:

(一)全县公安机关民警、职工和警务协勤人员因公牺牲、伤残的,由所在单位组织材料,填写《龙门县慈善总会公安民警救助基金申请表》,报公安民警救助基金办公室;符合医疗救助条件的,个人向所在单位提出书面申请,单位审核并填写《龙门县慈善总会公安民警救助基金申请表》,同时提供县以上医院的诊断证明、病历、医疗单据(复印件)等材料报公安民警救助基金办公室。

(二)民警、职工和警务协勤人员因公负伤慰问的,由所在单位组织材料,填写《龙门县慈善总会公安民警救助基金申请表》,报公安民警救助基金办公室。

(三)在职民警、职工病故的,由病故民警、职工所在单位填写《龙门县慈善总会公安民警救助基金申请表》,并提交县(区)以上医院的死亡证明,报公安民警救助基金办公室审核。

(四)安抚、慰问及时申报;重大疾病医疗救助原则上每季度申报一次。

第七条  公安民警救助基金办公室收到安抚、慰问和医疗救助申请材料应及时审议,符合救助条件的报县慈善总会审批,不符合条件的书面通知申请单位。

第八条  经县慈善总会批准使用的救助金,下拨到公安民警救助基金办公室,由公安民警救助基金办公室统一发放到申请单位,申请单位应及时将救助金发放到被救助民警(家属)手中。

第九条  全县公安机关要认真做好公安民警救助基金的申请和发放工作,对申请对象要进行严格审核、把关,严禁弄虚作假、虚报冒领。一经发现违规行为,将严肃查处有关责任人。

第十条  本办法的解释权属龙门县慈善总会和龙门县公安局。

第十一条  本办法自发布之日起施行,有效期3年。

 

 

 

 

LBGS-2018-005

 

必威体育,betway必威体育印发《龙门县环保局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》的通知

 

龙环〔201821

 

局各股室、下属各单位:

根据新修改的《建设项目环境保护管理条例》和最高人民法院、最高人民检察院《必威体育,betway必威体育办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释(201629号)、《中华人民共和国水污染防治法》、我局重新修订了《龙门县环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》,并已经县法制局合法性审查,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

龙门县环境保护局

2018518

 

 

龙门县环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)

 

总 则

一、行政处罚自由裁量确立原则

在环境执法过程中,对具体环境违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时,应当严格遵守以下原则:

(一)公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

(二)处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

(三)综合分析的原则。对环境违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑以下情节:

1、当事人的主观过错程度;

2、环境违法行为的具体方法或者手段,危害的具体对象;

3、违法行为造成的危害后果:环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响;

4、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果;

5、当事人的违法行为是初犯还是再犯。

(四)量罚一致的原则。当针对常见环境违法行为,确定自由裁量权适当尺度标准,对处罚裁量标准有幅度范围的,运用插值法计算罚款金额,使情节相当的同类案件,行政处罚的种类和幅度基本一致。

(五)从重处罚适用原则。环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的,按上限或最高限实施处罚;当事人存有阻挠环保执法、经责令改正拒不改正的及多次实施环境违法行为等情形的,加重处罚。有以下情形的,按违法程度上调一个档次最高限从重处罚,但不得高于最高处罚额度。

1、阻挠环保执法或者拒不整改的;

2、故意隐瞒编造事实推翻以前供述的;

3、包庇或者串通其他环境违法行为人的;

4、当事人在12个月内实施了2次以上环境违法行为的;

5、当事人的环保信用等级为红牌的;

6、需配套环保设施未建成就投入生产的重大影响项目。

有以下情形的,一律按最高限实施处罚,但不得高于最高处罚额度。

1、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

2、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

3、具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

4、环境违法行为后果对社会造成较大影响的。

(六)从轻处罚适用原则。非恶意违法,并主动改正或者及时中止环境违法行为的,或主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的,或积极配合环保部门查处环境违法行为的,且环境违法行为所致环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的,可降低5%的罚款从轻处罚,但不得低于最低处罚额度;轻微超标或者轻微超总量排污的,可从轻处罚。当事人在12个月内第一次违法且及时纠正,并没有造成危害后果的下列情形,可不予罚款处罚,由环境监察部门责令改正:

1pH偏高或偏低0.5单位以下;

2、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、烟尘、五日生化需氧量、悬浮物、化学需氧量、总氮、氨氮、动植物油类、总磷、磷酸盐等九种污染物排放浓度超过规定的排放浓度限值0.5倍以下;

3、超过排放总量0.5%以下的。

二、行使行政处罚自由裁量权的规定

(一)《龙门县环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》(以下简称《裁量标准》)适用于龙门县环境保护局实施行政处罚的案件。

(二)实施行政处罚时,应当责令当事人限期改正违法行为。达到按日连续处罚和查封、扣押及限制生产、停产整治等情形要求的,应按规定实施。符合最高人民法院、最高人民检察院《必威体育,betway必威体育办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》涉嫌犯罪情形的,应依法移送司法机关。

(三)当事人同时具有两个以上不同的环境违法行为的,应当分别予以量罚。

(四)实施环境行政处罚,实行调查取证与决定处罚分开。行政处罚案件调查部门向案件审查部门交审案件时,对于建议予以从轻、减轻或者从重行政处罚的应说明理由。

(五)对于未列入本《裁量标准》的违法行为实施行政处罚时,可参照国家和省、市环保部门的行政处罚自由裁量标准实施裁量。

三、相关名词解释

(一)重大影响项目是指:对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书的项目,具体参照建设项目环境影响评价分类管理名录。

(二)轻度影响项目是指:对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表影响很小,具体参照建设项目环境影响评价分类管理名录。

(三)影响很小项目是指:对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表的项目,具体参照建设项目环境影响评价分类管理名录。

(四)对大气环境影响特别重大项目是指:所排放的污染物对大气环境产生特别重大影响的项目,包括火电厂、水泥厂(熟料生产)、65蒸吨(含)以上工业锅炉、垃圾发电厂、石油炼制企业、有机化工和医药化工、废气排放总量在10万立方米/小时以上的企业等1类企业。

(五)对大气环境影响重大项目是指:所排放的污染物对大气环境产生重大影响的项目,包括10-65吨工业锅炉、重点VOCs企业(不含石油炼制企业和有机化工企业)、工业炉窑、废气排放总量在3-10万立方米/小时以上的企业等2类企业。

(六)对大气环境影响较大项目是指:包括10吨(含)以下锅炉、非重点VOCs企业、废气排放总量在1-3万立方米/小时以上的企业等3类企业。

(七)对大气环境影响一般项目是指:所排放的污染物对大气环境产生一般影响的项目,包括除123类企业的其他产生工艺废气的企业。

(八)插值法计算:处罚金额=本档次处罚裁量幅度下限值+(违法情节实际值-本档次违法情节幅度下限值)×插值系数。

(九)本《裁量标准》所称的以上以下包含本数和裁量幅度的最高上限。

(十)本《裁量标准》同一违法程度对应有多个违法情节时,有任何一种违法情节(包括违法情节序号之一的),即可对照相应的违法程度处罚裁量标准进行裁量处罚。

(十一)两高司法解释是指:最高人民法院、最高人民检察院《必威体育,betway必威体育办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。

(十二)两高司法中的重金属持久性有机污染物是指:《重金属污染综合防治十二五规划》中列明的铅、汞、镉、铬、镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑以及类金属砷和《必威体育,betway必威体育持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。

(十三)本《裁量标准》所称造成较大社会影响或有其他严重情节的,指造成较大以上突发环境事件、环境群体性事件以及被市级以上主流媒体报导的环境污染事件等。

(十四)本《裁量标准》所称的违法周期是指以违法行为发生之日起计算,12个月为一个周期。

四、龙门县环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准参照表(见附表)。

五、本标准自印发之日起施行,有效期5年。2016412日印发的《必威体育,betway必威体育印发〈龙门县环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准(2016年版)〉的通知》(龙环〔20167号)废止。

 

 

(附表:龙门县环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准参照表内容详见龙门县人民政府门户网站:http://zwgk.longmen.gov.cn/5019/0202/201808/e3013faf1f0b477ea52ec9fb6aa2790b.shtml

 


 


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